今年6月，印度总理莫迪自2014年上任以来首次对美国进行国事访问，受到美国总统拜登热情接待。拜登夫妇在白宫的私人晚宴前还特意为他安排了印度舞表演，一天后白宫为莫迪举办了一场400人参加的盛大国宴。

访美期间，莫迪和拜登宣布美印关系进入“新时代”，成为“全球最亲密的伙伴关系之一”。双方在国防、科技、经济各领域签署新合作协议，美国还批准通用电气在印度生产先进喷气发动机。

就在莫迪与拜登推杯换盏的同时，印度政府官员却忙于策划在美国本土对美国公民的暗杀行动，对象为拥有美国和加拿大双国籍的锡克教分裂主义人士潘农(Gurpatwant Singh Pannun)。

同样在今年6月，加拿大公民、当地锡克教领袖尼贾尔(Hardeep Singh Nijjar)在加拿大不列颠哥伦比亚省遭枪杀。

加拿大总理特鲁多直接将矛头对准印度政府，指责印度政府与尼贾尔遇害有关，遭到印度政府抗议否认。加印为此爆发了近年来最严重的外交争端，互相驱逐高级外交官、叫停贸易谈判。至今，两国还为尼贾尔案争吵不休。

美国当局11月29日解封的起诉书显示，加拿大的尼贾尔案原本将在纽约重现。根据纽约检方提交的起诉书，一名印度籍嫌犯与印度政府官员合作，招募专业杀手计划在纽约暗杀潘农。

但乌龙的是，被招募的杀手是美国毒品管制局的卧底探员，最终印度籍嫌犯在捷克被捕。这起暗杀未遂案也为正在加速升温的美印关系带来考验。

暗杀未遂

在递交给纽约曼哈顿联邦法院的起诉书中，纽约检方指控现年52岁的印度籍男子古普塔(Nikhil Gupta)雇凶杀人以及共谋雇凶杀人。

显示，古普塔与一名印度政府雇员合作，准备在美国暗杀“锡克教正义”组织法律顾问潘农。该组织要求印度北部的旁遮普邦独立。潘农近期还在推广公投，呼吁全球的锡克教徒就旁遮普邦是否该独立进行公投。

印度的旁遮普邦有一半以上人口为锡克教徒，但锡克教在印度为少数宗教，仅占该国人口的2%。

锡克教的分离主义者寻求在旁遮普邦建立自己的国家“卡利斯坦”，并多次与印度中央政府发生冲突。双方的冲突激化导致印度前总理英迪拉·甘地被两名锡克教保镖刺杀，印度随后对国内的锡克教分离主义组织进行了大清洗。

如今，锡克教分离主义组织主要在加拿大、澳大利亚、英国、美国等英语国家活动。印度政府将锡克教分离主义组织定性为恐怖组织，此前呼吁加拿大等国不要继续包庇“恐怖分子”。

纽约检方的起诉书中没有公布印度官员的名字，仅将其代称为“CC-1”。CC-1曾在印度政府担任高级外勤官员，负责安全事务和情报工作。他还在印度中央后备警察部队工作过，接受过作战和武器的军官级别训练。

今年5月，CC-1招募古普塔在美国暗杀潘农，古普塔曾参与贩毒和武器走私。古普塔随后从犯罪集团寻找助手，以招募专业杀手。而古普塔找到的助手正好是美国毒品管制局的线人，线人将此事告知了美国当局。

该线人随后将一名美国毒品管制局的卧底探员作为杀手介绍给古普塔。CC-1为暗杀潘农开价10万美元，并通过中间人在6月9日向“杀手”支付了1.5万美元的预付金。

CC-1还通过古普塔向“杀手”提供了潘农的电话号码、在纽约的住址、日常行动轨迹以及监控照片。古普塔要求“杀手”尽快行动，但也特别要求不要在美印高官会面的时间段下手。

6月19日，也就是加拿大的锡克教领袖尼贾尔被枪杀后一天，古普塔向“杀手”透露尼贾尔也是暗杀目标，“我们有很多目标。”到6月20日，CC-1对古普塔明确，潘农现在是首要暗杀目标。

6月30日，古普塔从印度前往捷克，捷克应美国警方要求将其逮捕。如果被判罪名成立，古普塔最高将面临20年监禁。

美印关系受影响？

对于美国当局公布的起诉书，差点指责印度政府试图在美国的领土对美国公民发动跨国“恐怖行动”，是在挑战美国的主权，威胁美国的民主和言论自由。

起诉书中嫌犯透露的加拿大锡克教领袖尼贾尔也是暗杀目标，也意味着美国的暗杀计划与加拿大的枪击案有关。

周三指出，美国的案件进一步证明了加拿大的指控是正确的，印度政府必须严肃对待。两个月前，特鲁多再次就尼贾尔案发声，称有“可信指控”显示印度政府与尼贾尔遇害有关。

相比加拿大与印度的针锋相对、相互攻击，美国政府对纽约暗杀未遂案的反应更为低调。印度也没有像面对加拿大指控时一样立刻抗议否认，而是承诺要展开调查。

白宫拒绝直接对纽约检方的起诉置评，仅表示白宫官员迅速采取了行动。(Adrienne Watson)表示，当得知案件被告称其与印度政府雇员合作时，白宫与印度政府最高层展开了直接对话，表达美国的关切。

则称当局已经组建了高级别委员会，对相关情况展开调查。

，白宫在7月底首次得知纽约的暗杀未遂案。国家安全顾问沙利文、国务卿布林肯、中央情报局局长伯恩斯先后就此案与印度当局会谈。

沙利文要求印度政府进行调查并将相关人员绳之以法，同时要求印度保证类似事件不会再次发生。沙利文警告，如果再出现类似事件，将对美印间的互信关系造成长期影响。

9月在印度参加G20峰会时，拜登也向莫迪提起了此案。之后，美国国家情报总监海恩斯前往印度，将美国掌握的信息提供给印度当局。

美国已经开始批评印度是美国“极不完美的盟友”，认为印度的民主和人权状况给两国的伙伴关系造成了挑战。

还美印关系的重要基石之一是有共同的民主价值观，而纽约的暗杀未遂案以及加拿大的枪击案破坏了这一基石，为两国合作蒙上阴影。

但美国分析人士普遍认为，鉴于美印关系对美国“印太政策”的重要性，此次暗杀未遂案不会对两国关系造成严重影响。

南亚研究所主任库格曼(Michael Kugelman)指出，在大部分情况下如果美国指控外国政府在美国领土实施暗杀，美国与相关国家的关系将跌入低谷，“但印度是特例”。考虑到两国的共同利益，美印将继续保持友好。

兰德公司印太研究员格罗斯曼(Derek Grossman)认为，美国政府已经明确印度是制衡中国的重要力量，因此暗杀未遂案不会阻碍美印继续加强战略合作。认为，只要美国和印度当局能确保类似事件不会再发生，暗杀未遂案的影响就能得到控制。

周四，表示，印度依然是美国的战略伙伴，“我们将继续加强与印度的战略伙伴关系”。但他强调，美国需要看到暗杀未遂案的涉案人员承担法律责任。